Diskussionen über Riesenkalmar

Das 14. Treffen der South Pacific Regional Fisheries Management Organization (SPRFMO) findet vom 2. bis 6. März in Panama City statt. Dieses Treffen ist von entscheidender Bedeutung für die Zukunft der grenzüberschreitenden Hochseefischerei, insbesondere für den Riesenkalmar (Dosidicus gigas), den am häufigsten vorkommenden Kopffüßer der Erde.

Seit seiner Gründung im Jahr 2012 hat das SPRFMO eine klare Mission: die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der Ressourcen in seinem Zuständigkeitsbereich durch einen präventiven Ansatz sicherzustellen. Die tatsächliche Leistung war jedoch fraglich. Als Beispiel dient der Fall der Stöcker. Trotz der langjährigen Fischerei auf Stöcker in Peru, hauptsächlich für den menschlichen Verzehr, erhielt Peru letztendlich nur eine Quote von 2 %, was unzureichende Regierungsmaßnahmen und begrenzte Verhandlungsmacht widerspiegelt. Dieses Treffen in Panama bietet die Gelegenheit, eine Wiederholung dieses Fehlers zu vermeiden.

Auf dem Treffen werden neun Vorschläge zur Erhaltung und Bewirtschaftung von Riesenkalmaren besprochen. Derzeit befindet sich die Riesenkalmarfischerei auf hoher See in einem unregulierten Zustand des „offenen Zugangs“, in dem es weder Fangquoten noch klare Regeln gibt. Dies steht in krassem Gegensatz zum strengen Management inländischer handwerklicher Fischereifahrzeuge durch Peru und Chile in ihren Hoheitsgewässern. Diese unfaire Regulierungsasymmetrie ist einer der größten Mängel im internationalen Fischereiverwaltungssystem im Südpazifik.

Einer dieser Vorschläge zeichnet sich durch seine politische und technische Bedeutung aus: die Festlegung jährlicher Fangquoten auf der Grundlage der historischen Durchschnittsfänge von Tiefseeflotten. Diese Initiative steht in vollem Einklang mit den Vorsorgegrundsätzen des Übereinkommens über die Bewirtschaftung der Fischerei im Südpazifik (SPRFMO) und den FAO-Richtlinien. Wenn es angenommen würde, würde es einen Wandel im Fischereimanagement von wahlloser Ausbeutung hin zu wissenschaftlich fundiertem Management bedeuten. Insbesondere bei Arten mit großen Populationen wie Riesenkalmaren ist es schwierig zu erklären, warum die Umsetzung eines verbindlichen Grundsatzes verzögert wurde.

Die Dringlichkeit dieser Debatte ist offensichtlich. Auf hoher See ist eine asiatische Flotte mit enormer Fangkapazität im Einsatz, deren Fänge übermäßig ansteigen und in den letzten Jahren, wie beispielsweise im Jahr 2024, sogar die Fänge Perus übertreffen. Dieses Wachstum hat beim Wissenschaftlichen Ausschuss des SPRFMO Anlass zur Sorge gegeben, der angesichts der Anzeichen von Stress bei den Fischbeständen vor den Risiken einer Fortsetzung der uneingeschränkten Fischerei gewarnt hat.

In diesem Zusammenhang ist die Rolle der peruanischen Regierung unverzichtbar. Peru hat in dieser Angelegenheit nicht nur ein berechtigtes Interesse, sondern trägt auch eine historische Verantwortung. Peru gehört seit jeher zu den Ländern, die die Entwicklung dieser Fischerei stark unterstützen, basierend auf einer kleinen Fischereiflotte, die sich stetig in Richtung Formalisierung und nachhaltiger Entwicklung bewegt. Die Verteidigung dieser Bemühungen auf internationaler Ebene ist keine diplomatische Geste, sondern eine Verpflichtung der Regierung gegenüber den Tausenden von Familien, die auf diese Ressource angewiesen sind.

Die Verantwortung wird jedoch geteilt. Die drei Küstenstaaten Ecuador, Peru und Chile müssen geschlossener agieren, was bisher noch nicht gelungen ist. Zwangsläufig wird die Rolle des Ständigen Ausschusses für den Südpazifik (CPPS) in Frage gestellt. Das zum Schutz regionaler Fischereiinteressen gegründete Komitee hat es versäumt, eine führende Rolle zu spielen oder in Foren wie der South Pacific Regional Fisheries Management Organization (SPRFMO) eine gemeinsame und wirksame Position zu vertreten.

Ebenso müssen auch andere Mitglieder -die Vereinigten Staaten, die Europäische Union, Australien, Neuseeland, Südkorea, Panama und andere- prüfen, ob ihre Äußerungen zur Aufrechterhaltung der Sicherheit auf hoher See und der Nachhaltigkeit der Meere mit ihren politischen Entscheidungen im Einklang stehen.

Das Treffen in Panama wird kein gewöhnliches Treffen sein: Es wird ein entscheidender Moment für die South Pacific Regional Fisheries Management Organization sein, um ihre Absichten zu demonstrieren-ob sie sich wirklich für die Bewirtschaftung der Hochseefischerei einsetzt oder einfach nur zusehen muss, wie die Ressourcen schwinden.